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湖南、江西、浙江等地拉闸限电 发改委:确保供应总体平稳有序

近期湖南、江西电力供应偏紧,浙江也出现限制用电情况。国家发改委17日回应称,工业生产高速增长和低温寒流叠加导致电力需求超预期高速增长。目前为止电力供应保持平稳有序,居民生活用电未受影响。国家发改委已会同相关部门企业,采取措施切实保障电力需求,确保电力供应总体平稳有序。(记者安蓓)


湖南长沙:

有市民因为拉闸限电爬30楼上班

全市所有空调一律控制在20℃以下


12月15日,湖南长沙市民反映长沙多区出现拉闸限电现象,多地区市民因为拉闸限电爬30楼上班,这引起网友热议。

事件背景是,12月8日长沙市发改委向市民发布了有序用电的倡议,倡议呼吁,全市所有空调一律控制在20℃以下,不使用电炉、电烤炉等高耗能电器。长沙市供电局工作人员回应称:“与气温突降、用电量突增有关,用电量预留指标也超了。”

节能减排工作,细化到空调温度的控制层面,本无可厚非。眼下正值低温天气,供暖以及大功率取暖设备的使用需求激增,用电负荷急剧攀升,对电网运行和能源供应造成了很大压力。在此前提下,倡导全社会错峰用电,限制取暖设备使用甚至是限制空调温度,节能减排的目标指向无疑很明显。

问题是,按“全市所有空调一律控制在20℃以下”等表述,限电的约束面早已超出了公共机构的范畴。虽然官方说这是“倡导”,但正如很多网民所说的,都“一律”了还能叫“倡议”?

倒不是说,强制就必定有问题——对于公共机构做出合理的强制要求,要求其在能源“双控”、节能减排方面带头,并无不妥。只是需要明确:对普通民众与一般企业倡议节约用电挺好,但要防止倡议轻易变成强制,损害其正当权利。

据了解,当地此次倡议中就明确,在有序用电时段,如果居民使用高耗能电器,因超负荷而跳闸断电,当地还将根据电表数据智能排查,对超负荷用电的住户实施短时间内限制供电。

这有些用力过猛:电力供应属于基础设施的范畴,既然高能耗电器并没有被法律所禁止,那民众自然有权正常使用。通过限制供电的手段,把民众配合节能减排的义务,变为强制性的附加要求,多少有些矫枉过正了,现实中也容易招致民众的抵制情绪。
不管怎么说,对民众的正常用电情况进行干预,还是得慎之又慎。

这方面,浙江的做法就比较克制。浙江的通知文件中,虽然“3℃以下才能开空调”有些过于严格,但此举仅仅针对机关单位等公共机构,居民用电仍然会全力保障。两年前,西安也曾发布《西安市公共机构节能办法》,要求公共机构夏季空调温度设置不得低于26℃,冬季空调温度设置不得高于20℃——约束的也是公共机构。

用电压力、电网负荷、能源结构等,不同地方情况不同,出现政策差异实属正常。不过,既然是倡议,就应该以呼吁为主。政令过于强势,倡议变硬性约束,事无巨细,正当性和合理性难免存疑,现实中也有可能出现一些偏差。

如倡议明确要求,“各类工商企业要服从调度”,长沙市供电局也表示,望城区、雨花区等区分别有数十个单位被限电。

那么,节能减排的目标任务压力,层层传导到基层,是否会影响这些工商企业的正常运转?其损失又该如何弥补?而将压力过多地传导给普通民众,出现市民因为拉闸限电爬30楼上班的一幕,也就见怪不怪。

另一方面,具体的执行也存在着巨大困难。比如市民空调开在20℃以上,又该如何监督识别呢?

这不是否定倡议的初衷,而是提醒有关地方、部门要把好事办好,引导社会用电习惯良好改变,政府部门也不宜太过强势,一刀切地隐性约束居民用电。

说得直白点,面向全社会进行节能减排的倡议是好事,但对用电的限制就算有必要,也该聚焦到公共机构,要求其带头厉行节能要求,而不能过多地限制企业和民众正当权益。

湖南、浙江多地“拉闸限电”,背后原因却不一样


记者 |席菁华


近日,湖南、浙江等地,陆续发布了“有序用电”通知,多年不见的“拉闸限电”再现。

12月14日,湖南省长沙市发改委官网消息显示,湖南省发改委要求,12月8日起,全省启动限电措施。

湖南省发改委发布的《关于启动2020年全省迎峰度冬有序用电的紧急通知》(下称《通知》)显示,全省最大负荷已达3093万千瓦,超过冬季历史纪录,日最大用电量6.06亿千瓦时,同比增长14.1%,电力供应存在较大缺口。

12月12日,在2020年湖南电力迎峰度冬动员暨防冻融冰视频会议上,国网湖南省电力有限公司预测显示,2020至2021年迎峰度冬期间,湖南电网最高用电负荷将突破目前全省电力供应极限。

在此期间,湖南省可供电力存在300-400万千瓦缺口、日可供电量存在0.1至0.2亿千瓦时缺口。

为保障全省电网平稳运行和电力可靠供应,《通知》明确,有序用电时段为每日10:30-12:00、16:30-20:30。将优先保障居民生活、关键公共设施和重点企业用电,适当压限行政单位和景观用电。

12月8日,湖南省长沙市发改委向市民发布了有序用电的倡议,呼吁全市所有空调一律控制在20℃以下,不使用电炉、电烤炉等高耗能电器。

随即,湘潭市、岳阳市、株洲市、常德市政府部门陆续提出倡议称,尽量不同时使用高耗能电器,电力用户主动错峰用电,减轻供电压力,共度用电难关。

“拉闸限电”与气温突降、居民取暖用电高峰来临,用电量突增有关。

近期,中国多地气温呈“断崖式”下跌态势,雨雪冰冻天气来袭,使得网架薄弱区域存在突发短时停限电风险,电网安全稳定运行压力较大。

长沙供电公司新闻发言人吴东琳公开表态,湖南全省比往年提早一个月入冬,且受燃煤减少、水库水位下降、风力发电受冰冻影响无法有效发电以及外来电减少等影响,供电形式较为严峻。

在上述迎峰度冬动员暨防冻融冰视频会议上,国网湖南电力新闻发言人陈浩表示,发电能力相对滞后造成了湖南省供电出现缺口。

他认为,近几年,湖南全省工业、商业、居民生活用电负荷、用电量全部持续增长,但电源装机容量并未大幅增长。

国网湖南电力副总经理张孝军在上述会议中称,受各方面综合影响,今冬湖南省现有电源装机容量可能无法实现满负荷发电。此外,11月30日,湖南全省电煤库存同比下降18.5%,后期北方地区供煤紧张、春运运力受限,电煤储运形势不容乐观。

《湖南日报》援引业内人士称,为保证水电持续发电能力,湖南省最大水电运营企业五凌电力水位均需尽量实现高水位控制,日发电量一般需控制在0.75亿千瓦时以下,而风电、光伏发电等不稳定,都难以支撑湖南电网长时间高负荷运行。

和湖南一样因为发电能力滞后,而面临限电风险的还有江西和陕西省

12月14日,据《大江网》报道,受寒潮影响,江西电网统筹用电负荷,调度发受电电力均创历史新高。江西省发改委决定,12月15日起,每日早晚高峰段实施可中断负荷,并启动有序用电工作。

国网陕西省电力公司2020年迎峰过冬新闻发布会显示,今冬陕西全省调度口径最大发电能力除新能源外约2920万千瓦,考虑跨省区平均外送电力200万千瓦,陕西电网综合最大发电能力2720万千瓦,全省备用容量约60万千瓦,备用率2.3%,在保证省内供外送后电力供需平衡略显偏紧。

8月初,中国电力企业联合会发布报告称,下半年全国电力供需总体平衡,部分地区电力供需偏紧,预计全年全社会用电量同比增长5.5%左右。上半年,全国新增发电装机4074万千瓦、同比少投产1194万千瓦。

浙江省的限电主要受工业用电高峰来临,电力供应保障压力增大影响。

《财新》报道称,国外企业受疫情影响仍处于关停状态,大量以化纤、化工、印染、纺织等高耗能产业为主的圣诞节、新年的制造订单转移到国内浙江、广东等地。

据《浙江日报》报道,今年11月,浙江省出口总值达2381.6亿元,同比增长20.8%。外贸火热,订单饱满,企业加班加点生产的同时,也给浙江的电力供应保障造成巨大压力。

浙江省的限电还受“双控”和“减煤”工作面临的严峻形势和绿色发展的要求影响。

浙江省委省政府新闻门户“浙江在线”官方微信显示,浙江省机关事务管理局近日发布通知称,从即日起至12月31日,省各有关单位办公区域在气温达到3℃以下(含3℃)时方可开启空调等取暖设备,且设置温度不得超过16℃。

“双控”,即控制能源消费强度和消费总量。

《浙江省进一步加强能源“双控”推动高质量发展实施方案(2018-2020年)》要求,到2020年,浙江将建立能源“双控”倒逼转型升级体系;在各市平衡基础上,累计腾出用能空间600万吨标准煤以上。

12月13日,浙江省义乌市发展和改革局、金华市节能减排领导小组节能办公室发布了《节约用能倡议书》,倡议合理使用空调系统,行政事业单位尽量少开或不开空调,公共场所,在室外温度超过5摄氏度时,自觉关闭制热空调。此外,还提议合理使用灯光照明、三楼以下停开电梯等。
来源: 时间:2021-03-17 13:40:53
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